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土地资源部关于健全矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知 通告时间:2018年5月10日 来:土地资源部矿产开发管理司

土地资规〔2017〕16号

各省、自治区、直辖市国土资源主管机关:

  啊实现落实国务院深化行政审批制度改革要求,尤其规范和全面矿产资源开采审批登记管理,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理方法》相当相关法律法规,结合矿业权管理工作实际,现即关于事项通知如下。

  同、调整划定矿区范围管理

  (同)矿区范围是靠可供开采矿产资源范围、井巷工程设备分布范围要露天剥离范围的立体空间区域。划定矿区范围是靠登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法对批准的行政行为。

  探矿权人申请采矿权的,矿区范围通过登记管理机关对批准划定矿区范围申请确定,连参照《矿业权交易规则》有关规定签订采矿权出让合同。因为招标、拍卖、挂牌等竞争方式和协商方式让采矿权的,由于登记管理机关确定出让的矿区范围,连根据《矿业权交易规则》有关规定签订采矿权出让合同。矿区范围的规定相应符合矿资源规划。采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。

  在油气(含有石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物,下同)矿产探矿权范围内申请油气采矿权,不涉及划定矿区范围事项。

  (第二)矿区范围的规定相应根据经评审备案的矿产资源储量报告。资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度,其他矿山应当达到详查及以上程度,砂石土等为招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的(以下简称“先后三类矿产”)勘查程度的实际要求以每省(区、买)关于规定实行。

  由于国土资源部协议转让的,矿产资源储量评审备案由省级国土资源主管机关担负执行。

  (其三)探矿权人申请采矿权的,划定矿区范围预留期保持到那个采矿登记申请批准并领取采矿许可证的日,留期内,探矿权人应在勘查许可证有效期届满之30近来,申请保留探矿权。因为招标、拍卖、挂牌等竞争方式和协商方式让采矿权的,办理采矿登记时限在采矿权出让合同中约定。

  (四)已经使采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的,申请人应当依照扩大后的矿区范围统一编制申报要件。先后三类矿产的采矿权不可以协议转让方式申请扩大矿区范围。

  (五)探矿权人申请采矿权且申请的矿区范围内涉及多只矿种的,应该依照经评审备案的矿产资源储量报告的主矿种和共同伴生矿种划定矿区范围,连对共伴生资源进行综合利用;针对共伴生资源综合利用有限制性规定的,依照有关规定办理。

  (六)探矿权人在取得划定矿区范围批复后,探矿权人变更的,在报名采矿登记时应当提交变更后的勘查许可证。

  第二、专业采矿权新立、继续审批登记管理

  (七)采矿权申请人原则上应当为赚钱法人。外商投资公司申请限制类矿种采矿权的,应该出具有关机关的种类核准文件。申请放射性矿产资源采矿权的,应该出具行业主管机关的种类核准文件。

  申请人在取得采矿许可证后,必须有其他相关法定条件后可以实施开采作业。

  (八)采矿权申请人可依要求机关编制或委托有关机关编制矿产资源开发利用方案,登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。矿产资源开发利用方案之编辑内容和评审须符合国土资源主管机关有关规定。

  (九)新立采矿权申请范围不得与已经使矿业权垂直投影范围重叠,下列情形除外:

  1.申请范围和已经使矿业权范围重叠,申请人与已经使矿业权人为同一主体的;

  2.油气与不油气之间,新立采矿权与已经使矿业权重叠,双方缔结了互不影响和灵活保护协议的。其中,新立油气采矿权与已经使小型露采砂石土类采矿权重叠,或者新立小型露采砂石土类采矿权与已经使油气矿业权重叠,申请人向登记管理机关提交了不影响已经使矿业权人活承诺的。

  3.新立可地浸砂岩型铀矿采矿权与已经使煤炭矿业权重叠,双方缔结了互不影响和灵活保护协议的。

  互不影响和灵活保护协议不得伤害国家利益和程序三在合法权益。使用承诺方式的,小型露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不影响已经使油气矿业权勘查开采活动,保险安全生产、保护对方合法权益等;油气采矿权申请人应当承诺合理避让已使小型露采砂石土类采矿权,还无影响其开采活动,无法回避的若积极退出,保险安全生产、保护对方合法权益等。

  (十)采矿权延续的采矿许可证有效期根据《矿产资源开采登记管理方法》(国务院令第241号)先后七条规定。采矿权延续申请批准后,那个有效期应始于原采矿许可证有效期截止之日。

  (十一)不油气探矿权转采矿权的,批准采矿权新立登记后,申请人应申请注销原探矿权,连无探矿权注销通知(证明)领取采矿许可证。油气探矿权申请采矿权的,勘查登记和采矿登记属于同一登记活动的,需要同时提交探矿权变更缩减面积或取消申请;勘查登记和采矿登记不属于同一登记活动的,批准采矿权新立登记后,申请人应申请注销原探矿权或变更缩减原探矿权面积,不论注销通知(证明)或者变更缩减面积后的勘查许可证领取采矿许可证。

  (十二)采矿许可证剩余有效期不足三只月的,采矿权登记管理机关可以在本级或上级机关的派别网站上滚提醒。

  (十三)因为不可抗力等不申请人自身原因,申请人无法按规定提交采矿权延续申请资料的,在申请人提交能够说明原因的相关证明材料后,登记管理机关可根据实际情况继续2年,连在采矿许可证副本上注明其原因和要求。

  其三、全面采矿权变更、取消登记管理

  (十四)申请采矿权转让变更的,被让人应有本通知第(七)长规定的采矿权申请人条件,连承继该采矿权的权利、义务。涉及本通知第(九)长重叠情况的,被让人应按本通知第(九)长规定,交互不影响和灵活保护协议或不影响已经使矿业权人活承诺。

  (十五)公共矿山公司申请办理采矿权转让变更登记的,应该持矿山公司主管机关同意转让变更采矿权的批准文件。

  (十六)实行开采总量控制矿种的采矿权申请办理延续、改变的,下一级国土资源主管机关应该对采掘总量控制指标分配、使用等情况提出书面意见。

  (十七)发生下列情形之一的采矿权不得办转让变更登记:

  1.采矿权部分转让变更的;

  2.同矿业权人在重叠的矿业权单独转让变更的;

  3.采矿权处于抵押备案状态且未经抵押权人同意的;

  4.不按要求交出让收益(价款)相当费用,未完成矿山地质环境恢复治理义务的;

  5.采矿权被国土资源主管机关立案查处,或者法院、公安、监督等活动通知不得让变更的。

  除了母公司与全资子公司中的采矿权转让变更外,因为商讨转让方式得到的采矿权未满10年不得转让变更,实在需转让变更的,依照协议转让采矿权要件要求和程序办理。

  (十八)采矿权原则上不得分立,因为开矿条件变化等异常原因确需分立的,应合矿资源规划等有关要求。先后三类矿产的采矿权不得分立。

  (十九)法院将采矿权拍卖或裁定给他人,被让人应依法向登记管理机关申请变更登记。申请变更登记的被让人应有本通知第(七)长规定的标准,登记管理机关凭申请人提交的采矿权变更申请文件和人民法院协助执行通知书,给予办理采矿权变更登记。

  (二十)申请变更主要开采矿种的,应该根据经评审备案的储量评审意见书提出申请。先后三类矿产的采矿权不允许变更开采矿种。改变为国家实行开采总量控制矿种的,还应该符合国家有关宏观调控规定和开采总量控制要求,连要经专家论证通过、公示无异议。

  (二十一)采矿许可证剩余有效期不足六只月,申请转让变更登记的,可以而且向登记管理机关申请办理延续登记。

  (二十二)登记管理机关应及时清理过期采矿权,针对采掘许可证有效期届满前不按要求报名延续登记的,由于登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。

  采矿权在有效期内因生态保护、安全生产、公共利益、产业政策等被县级及以上人民政府决定关闭并公告的,由于同级国土资源主管机关函告原登记管理机关。采矿权人应从决定关闭矿山之日起30日内,向原报管理机关申请办理采矿许可证注销登记手续。采矿权人不办理采矿许可证注销登记手续的,由于登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由于原来登记管理机关吊销采矿许可证,连根据《中华人民共和国行政许可法》先后七十条规定办理采矿许可证注销手续。

  四、其他有关事项

  (二十三)采矿许可证遗失或损毁需要上领的,采矿权人拿补领采矿许可证申请书到本登记管理机关申请补办采矿许可证。登记管理机关在那个门户网站公告遗失声明满10单工作以后,补发新的采矿许可证,补发的采矿许可证登记内容应与原证明一致,连应注明补领时间。

  (二十四)申请人到登记管理机关办理登记手续的,应出具企业法人执照、法定代表人证明及自己身份证等原件,通过核准无误后,可以以复印件作为反映要件;委托他人办理的,被委托人应出具企业法定代表人的封面委托书和自己身份证。

  (二十五)登记管理机关接到采矿权登记申请资料后应出具回执。需要申请人补正资料的,登记管理机关应书面通知申请人限期补充或者修改。采矿权申请人应在规定的期限内提交补正的资料。

  (二十六)采矿权申请人对那提供的申请材料的真实负责;通过隐匿有关情况、提供虚假资料或者拒绝提供反映其活动情况实材料等不正当手段骗取采矿登记的,如果发现,根据《中华人民共和国行政许可法》相当法律法规有关规定处理;结合犯罪的,移交司法机关依法追究责任。

  (二十七)采矿登记中涉及矿业权出让收益的,依照《财政部 土地资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(财综〔2017〕35号)实行。

  (二十八)全国审批登记颁发的采矿许可证实行统一配号。油气采矿许可证可单独编号。采矿权登记管理机关应依法加强对采矿权审批登记发证行为的监管。

  (二十九)地方各国土资源主管机关应该加强对采矿权人开采行为的监督管理,针对违法违规开采行为,依法给予查处。针对勘查开采信息公示中列入严重违法名单的采矿权人,依法不予登记新的采矿权。

  (三十)各省(区、买)土地资源主管机关可根据实际情况,依照本通知的规定,制订具体实施办法。

  依照通知自印发的日起实行,有效期五年。《关于放射性矿产采矿许可证发放问题的回信》(土地资发〔1999〕262号)、《关于矿山公司进行生产勘探有关问题的通知》(土地资发〔2002〕344号)、《关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》(土地资发〔2007〕95号)、《土地资源部关于进一步健全采矿权登记管理有关问题的通知》(土地资发〔2011〕14号)、《土地资源部办公厅关于实现落实采矿权转让审批权限下放有关问题的通知》(土地资厅发〔2012〕66号)、《土地资源部关于修改〈土地资源部关于进一步健全采矿权登记管理有关问题的通知〉先后十三条规定的通知》(土地资发〔2015〕65号)、《土地资源部关于修改<土地资源部关于进一步健全采矿权登记管理有关问题的通知>第二十五条规定的通知》(土地资发〔2017〕29号)并且废止。

  依照通知实施前已经印发的其他文件中管理要求和遵循通知不相同的,因为本通知为准。

2017年12月29日

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